V skutočnosti tak prezident, ako aj Kongres. V Spojených štátoch je fiškálna politika riadená exekutívnou aj legislatívnou oblasťou. V oblasti exekutívy patria dve najvplyvnejšie úrady v tejto súvislosti k prezidentovi a ministrovi financií, hoci súčasní prezidenti sa často spoliehajú aj na radu ekonomických poradcov. V legislatívnej oblasti americký Kongres prijíma zákony a prispôsobuje výdavky na všetky opatrenia fiškálnej politiky. Tento proces zahŕňa účasť, prerokovanie a schválenie zo strany Snemovne reprezentantov, ako aj Senátu.
Takzvaná „doložka o zdaňovaní a výdavkoch“ ústavy USA, článok I, oddiel 8, bod 1, oprávňuje Kongres vyberať dane. Ústava však v skutočnosti presne vymedzuje dva legitímne účely zdanenia: splácať dlhy federálnej vlády a zabezpečovať spoločnú obranu. Aj keď by sa dalo argumentovať, že ustanovenia doložky vylučujú použitie daní na účely fiškálnej politiky, ako je napríklad daňový škrty za účelom rozšírenia ekonomiky, základná makroekonómia naznačuje, že akákoľvek úroveň zdanenia má vplyv na agregátny dopyt.
Fiškálna politika a súdna pobočka
Úlohu zohráva aj súdna zložka vlády, aj keď nie je normálne zapojená. Najvyšší súd alebo dokonca menšie súdy môžu mať vplyv na fiškálnu politiku tým, že legitimizujú, menia a dopĺňajú alebo vyhlasujú protiústavné určité opatrenia prijaté výkonnými alebo zákonodarnými zložkami s cieľom ovplyvniť národné hospodárstvo.
Právomoc vynakladať na podporu určitých výsledkov sa vo všeobecnosti interpretuje ako ústavná už od rozhodnutia Najvyššieho súdu USA v Južnej Dakote v. Dole v roku 1987. V tomto prípade súd potvrdil ústavnosť federálneho zákona, ktorý odňal federálne diaľničné prostriedky štáty, ktorých zákonný vek na pitie nebol v súlade s federálnou politikou (minimálny vek na pitie je 21 rokov).
kľúčové jedlá
- V Spojených štátoch je fiškálna politika riadená tak exekutívnou, ako aj legislatívnou zložkou vlády. Vo výkonnej vetve, prezident a minister financií, často s radou ekonomických poradcov, priame fiškálne politiky. V legislatívnej oblasti, Kongres USA prijíma zákony a upravuje výdavky na všetky opatrenia fiškálnej politiky. Najvyšší súd, súdna zložka vlády, môže mať vplyv na fiškálnu politiku legitimizáciou, zmenou alebo vyhlásením neústavných opatrení prijatých exekutívnou alebo legislatívnou zložkou.
Čo je fiškálna politika?
Fiškálna politika sa týka hospodárskej stratégie, ktorá využíva daňové a výdavkové právomoci vlády na ovplyvnenie národného hospodárstva. Odlišuje sa od menovej politiky, ktorú zvyčajne stanovuje centrálna banka a zameriava sa na úrokové sadzby a peňažnú zásobu.
Súčasná fiškálna politika je do značnej miery založená na ekonomických teóriách britského ekonóma Johna Maynarda Keynesa, ktorý sa v 30. rokoch 20. storočia presadil na popredných miestach; mnohé z jeho nápadov sa v skutočnosti vyvinuli ako reakcia na Veľkú depresiu, ktorá zametala svet. V rozpore s predpokladmi klasickej ekonómie, že ekonomické výkyvy a cykly sa samoopravili, Keynes navrhol, aby vlády mohli stabilizovať obchodný cyklus a regulovať ekonomickú produkciu úpravou výdavkovej a daňovej politiky. Podľa keynesiánskej ekonomickej teórie by vládne výdavky a daňové škrty mali zvýšiť agregátny dopyt, úroveň spotreby a investícií do ekonomiky a pomôcť znížiť nezamestnanosť.
Využitie fiškálnej politiky v Spojených štátoch
Vo všeobecnosti sa expanzívna fiškálna politika v USA realizuje kombináciou vynakladania verejných prostriedkov na politicky atraktívne ciele, ako sú infraštruktúra, odborná príprava na zamestnanie alebo programy zamerané na boj proti chudobe a znižovanie daní pre všetkých alebo niektorých daňovníkov.
Fiškálna politika v USA je zvyčajne viazaná na každý rok federálny rozpočet, ktorý navrhuje prezident a schvaľuje Kongres. Boli však obdobia, keď nebol navrhnutý žiadny rozpočet, čo pre účastníkov trhu sťažuje reakciu a prispôsobenie sa pripravovaným návrhom fiškálnej politiky.
Po schválení rozpočtu Kongres potom vyvinie „uznesenia o rozpočte“, ktoré sa používajú na nastavenie parametrov výdavkovej a daňovej politiky. Po rozhodnutí sa Kongres začne proces prideľovania finančných prostriedkov z rozpočtu na konkrétne ciele. Tieto rozpočtové prostriedky musia byť podpísané prezidentom skôr, ako budú prijaté.
