Čo je to nástroj
Nástrojom je vládna agentúra alebo spoločnosť, ktorá pri výkone práce pre verejné blaho koná nezávisle. Nástroje môžu existovať a pôsobiť na federálnej, štátnej alebo komunálnej úrovni. Právny základ pre nástroj je založený na potrebnej a správnej doložke ústavy USA (článok 1 ods. 8), ktorá vylučuje federálnym a štátnym vládam zdaňovať vládne operácie. Instrumentálnosť tiež zabezpečuje podporu záväzkov vládnych agentúr založených na úplnej viere a kredite federálnej vlády.
Členenie nástrojov
Pojem inštrumentálnosti sa môže uplatňovať v mnohých kontextoch. Fannie Mae, Ginnie Mae, Freddie Mac a Sallie Mae sú federálne nástroje, ktoré požičiavateľom poskytujú hypotéky a študentské pôžičky. Ich verejným cieľom je podpora vlastníctva domu a vysokoškolského vzdelávania poskytovaním úverov.
Instrumentality: IRS Definícia
US Internal Revenue Service (IRS) definuje nástroje ako také:
„Nástroj je organizácia vytvorená na základe štatútu štátu alebo na jej základe a prevádzkovaná na verejné účely. Všeobecne platí, že nástroj plní vládne funkcie, nemá však plnú moc vlády, napríklad policajného orgánu, daní a významnej domény. Úplne - s uznávanými nástrojmi jedného alebo viacerých štátov alebo politických útvarov sa na účely povinných ustanovení o sociálnom zabezpečení a Medicare zaobchádza ako so štátnym alebo miestnym štátnym zamestnávateľom a tiež sa uplatňuje najvyššie subjekty, na ktoré sa vzťahuje článok 218 zákona o sociálnom zabezpečení. ““
Nástroj môže mať tiež medzištátny charakter. Napríklad formálny právny subjekt zriadený dvoma alebo viacerými štátmi na vykonávanie vládnych funkcií, ako je medzištátny tranzitný alebo prístavný úrad, vodná oblasť alebo medzištátny plánovací orgán, je nástrojom.
Knižnice, školy a nemocnice môžu byť v závislosti od okolností nástrojmi, spolu s ďalšími združeniami založenými na verejné účely. Pri určovaní, či je organizácia nástrojom, sa musí zvážiť niekoľko faktorov, ako je napríklad štátna regulácia činností, štátne sponzorstvo subjektu a či sa zamestnanci okrem iného zúčastňujú na dôchodkovom systéme sponzorovanom štátom. Súkromne alebo prevádzkované organizácie nie sú nástrojmi. Niektoré organizácie, ktoré vykonávajú verejný účel, nemusia byť vždy nástrojom.
Počiatky inštrumentality
Povinná a správna doložka poskytla Kongresu právomoc vytvoriť kľúčový federálny nástroj: národnú banku. Od tohto prvého kľúčového tvrdenia federálnej moci sa americký národný bankový systém odvtedy rozrástol na Federálny rezervný systém (FRS) az toho národné banky, komerčné banky, väčšina sporiteľov, úverové združenia a poisťovacie spoločnosti. McCulloch v. Maryland (1819), ktorý poskytol právny základ pre nevyhnutnú a správnu doložku, sa týkal prípadu, v ktorom sa Maryland pokúsil uvaliť daň na pobočku národnej banky v Baltimore. V podstate nástroj zakazuje štátom zdaniť federálne nástroje a naopak, inak známe ako doktrína medzivládnej imunity.
![podriadenú podriadenú](https://img.icotokenfund.com/img/2020-election-guide/319/instrumentality.jpg)