Čo sú verejno-súkromné partnerstvá?
Verejno-súkromné partnerstvá zahŕňajú spoluprácu medzi vládnou agentúrou a spoločnosťou zo súkromného sektora, ktorú je možné použiť na financovanie, výstavbu a prevádzkovanie projektov, ako sú siete verejnej dopravy, parky a kongresové centrá. Financovanie projektu prostredníctvom verejno-súkromného partnerstva môže umožniť, aby sa projekt dokončil skôr, alebo aby to v prvom rade umožnilo jeho uskutočnenie.
Iniciatívy súkromného financovania a verejno-súkromné partnerstvá
Ako fungujú verejno-súkromné partnerstvá
Napríklad mestská vláda môže byť silne zadlžená a neschopná uskutočniť kapitálovo náročný stavebný projekt, ale súkromný podnik by mohol mať záujem financovať svoju výstavbu výmenou za získanie prevádzkových ziskov po dokončení projektu.
Verejno-súkromné partnerstvá majú spravidla zmluvné obdobie 25 až 30 rokov alebo dlhšie. Financovanie pochádza čiastočne zo súkromného sektora, ale vyžaduje si platby od verejného sektora a / alebo od používateľov počas doby trvania projektu. Súkromný partner sa podieľa na navrhovaní, dokončení, realizácii a financovaní projektu, zatiaľ čo verejný partner sa zameriava na definovanie a monitorovanie súladu s cieľmi. Riziká sa rozdeľujú medzi verejných a súkromných partnerov podľa schopnosti každého z nich ich posudzovať, kontrolovať a vyrovnať sa s nimi.
Kľúčové jedlá
- Verejno-súkromné partnerstvá umožňujú dokončiť rozsiahle vládne projekty, ako sú cesty, mosty alebo nemocnice, so súkromným financovaním. Tieto partnerstvá fungujú dobre, keď sa technológia a inovácie súkromného sektora kombinujú s stimulmi verejného sektora na dokončenie práce načas av rámci rozpočtu..Risk pre súkromný podnik zahŕňa prekročenie nákladov, technické nedostatky a neschopnosť splniť normy kvality, zatiaľ čo v prípade verejných partnerov sa dohodnuté poplatky za používanie nemusia podporovať na základe dopytu - napríklad za spoplatnenú cestu alebo most.
Aj keď verejné práce a služby sa môžu zaplatiť prostredníctvom poplatkov z rozpočtu verejnej správy, napríklad v prípade nemocničných projektov, koncesie môžu zahŕňať právo na priame platby používateľom - napríklad na spoplatnených diaľniciach. V prípadoch, ako sú tieňové mýty pre diaľnice, sa platby zakladajú na skutočnom využití služby. Ak sa jedná o čistenie odpadových vôd, platba sa uskutočňuje s poplatkami vyberanými od používateľov.
Verejno-súkromné partnerstvá sa zvyčajne vyskytujú v oblasti dopravnej a komunálnej alebo environmentálnej infraštruktúry a ubytovania vo verejných službách.
Výhody a nevýhody verejno-súkromných partnerstiev
Partnerstvá medzi súkromnými spoločnosťami a vládou poskytujú obom stranám výhody. Napríklad technológie a inovácie súkromného sektora môžu pomôcť pri poskytovaní lepších verejných služieb prostredníctvom zlepšenia prevádzkovej efektívnosti. Verejný sektor naopak stimuluje súkromný sektor, aby realizoval projekty včas av rámci rozpočtu. Okrem toho vytvorenie hospodárskej diverzifikácie robí krajinu konkurencieschopnejšou pri uľahčovaní jej infraštruktúry a posilňovaní pridruženej výstavby, vybavenia, podporných služieb a ďalších podnikov.
Existujú aj nevýhody. Fyzická infraštruktúra, ako sú cesty alebo železnice, predstavuje stavebné riziká. Ak produkt nie je dodaný včas, prevyšuje odhady nákladov alebo má technické nedostatky, záťaž nesie obvykle súkromný partner.
Súkromný partner okrem toho čelí riziku dostupnosti, ak nemôže poskytnúť sľúbenú službu. Spoločnosť nemusí spĺňať bezpečnostné alebo iné príslušné kvalitatívne normy, napríklad pri prevádzkovaní väzenia, nemocnice alebo školy.
Riziko dopytu sa vyskytuje, keď existuje menej používateľov, ako sa očakávalo pre službu alebo infraštruktúru, ako sú spoplatnené cesty, mosty alebo tunely. Ak sa verejný partner dohodol na zaplatení minimálneho poplatku bez ohľadu na požiadavku, riziko nesie tento partner.
Príklady verejno-súkromného partnerstva
Verejno-súkromné partnerstvá sa zvyčajne nachádzajú v dopravnej infraštruktúre, ako sú diaľnice, letiská, železnice, mosty a tunely. Medzi príklady komunálnej a environmentálnej infraštruktúry patria zariadenia na výrobu vody a odpadových vôd. K ubytovaniu vo verejných službách patria školské budovy, väznice, študentské internáty a zábavné alebo športové zariadenia.
