16. mája prezident Donald Trump predstavil návrh na prepracovanie a modernizáciu „nefunkčného“ systému legálneho prisťahovalectva. Cieľom plánu je zmeniť zloženie príjemcov zelených kariet zvýšením príjmu vysokokvalifikovaných cudzincov a znížením prisťahovalectva založeného na rodine a rozmanitosti.
„Spoločnosti sťahujú kancelárie do iných krajín, pretože imigračné pravidlá im bránia v tom, aby si udržali vysokokvalifikovaných, ba dokonca úplne geniálnych ľudí, “ uviedol. „Americký imigračný systém by mal priniesť ľudí, ktorí rozšíria príležitosť pre usilovných Američanov s nízkymi príjmami, aby nekonkurovali týmto Američanom s nízkymi príjmami.“
Počet zelených kariet distribuovaných ročne by zostal rovnaký, ale 57% by bolo odmenených podľa bodového systému zásluh, ktorý zohľadňuje vlastnosti ako vzdelanie, vek, pracovné ponuky a znalosť angličtiny. Nové víza, ktoré sa nazývajú vízum Build America, by nahradili kategórie zelených kariet.
Nanešťastie pre americký technologický priemysel je proces trvalého pobytu alebo zelenej karty v súčasnosti navrhnutý na zlúčenie rodín, ktoré nespĺňajú túžbu po zahraničných talentoch.
Viac ako 65% zelených kariet udelených vo fiškálnom roku 2017 odišlo rodinným príslušníkom občanov USA; podľa oficiálnych údajov len asi 12% išlo o prisťahovalcov a ich sprevádzajúce rodiny z pracovných dôvodov.
Avšak pre spoločnosti, ktoré sa snažia udržať zahraničných pracovníkov natrvalo, je sponzorovanie zelených kariet jediným spôsobom. H-1B dočasné pracovné vízum, ktoré získava talent na prácu v USA legálne, platí najviac šesť rokov.
Limity pre jednotlivé krajiny tiež obmedzujú tok technických zamestnancov do USA z krajín ako India a Čína a údajne poškodzujú konkurencieschopnosť amerických firiem.
Toto podnietilo niekoľko spoločností vrátane spoločností Cognizant Technology Solutions Corp. (CTSH), Deloitte LLP, Microsoft Corp. (MSFT), Facebook Inc. (FB), Hewlett Packard Enterprise Co. (HPE), IBM Corp. (IBM), Intel Corp. (INTC), SalesForce.com Inc. (CRM) a Micron Technology Inc. (MU), aby lobovali za túto otázku a presadzovali reformu.
Pripravte sa na zlatý lístok (dobre, zelený)
Proces zelených kariet je úžasne zložitý, ale pre občanov krajín s vysokým počtom obyvateľov je ešte ťažšie získať jednu zo 140 000 zelených kariet založených na zamestnanosti, ktoré sa každý rok distribuujú, aj keď sú oprávnené.
Žiadatelia o zelenú kartu sú rozdelení do piatich preferenčných kategórií; väčšina technických pracovníkov s pokročilým stupňom spadá do druhej preferencie, EB-2, kategória. Keďže každá krajina môže každý rok získať najviac 7% z celkového počtu zelených kariet dostupných v jednej kategórii, výsledkom je obrovský počet nevybavených objednávok, ktorý neustále rastie.
Indovia s pokročilým titulom, ktorí sa usilujú o trvalý pobyt v USA, sa dívajú na čakaciu dobu 151 rokov. Odhad Cato Institute vychádza z aktuálnych mier vydávania víz a počtu žiadateľov.
Tí, ktorí hľadajú zelenú kartu, sa musia pripojiť do frontu a čakať na sprístupnenie víza. Podľa najnovšieho Víza o vnútornej bezpečnosti, indickí štátni príslušníci v kategórii EB-2, ktorých počiatočné petície boli doručené po 1. júni 2009, stále čakajú na predloženie svojich dokumentov a podanie žiadosti. Čínski pracovníci v rovnakej kategórii sa darí len o niečo lepšie - tí, ktorí dostali petície skôr ako 1. novembra 2016, môžu zasielať svoje žiadosti.
Podľa správy amerického úradu pre občianstvo a prisťahovalectvo (USCIS) z mája 2018 čakalo na žiadosť o zelenú kartu založenú na zamestnaní 306 601 Indov so schválenými petíciami a približne 70% boli zaradené do kategórie EB-2. Toto číslo nezahŕňalo rodinných príslušníkov čakajúcich, ktorých víza sa započítavajú aj do limitu. Okamžití rodinní príslušníci držiteľov víz H-1B môžu získať vízum H-4, ktoré je spojené s lehotou platnosti víza H-1B.
Tech priemysel tlačí späť
Kongresy zaviedli v roku 1965 limity zelených kariet podľa krajín na boj proti rasovej zaujatosti, ale teraz sa vytvorilo epické byrokratické hádanie, ktoré bolí technologické firmy a život ich zamestnancov sa stáva veľmi stresujúcim.
Viac ako 80% zelených kariet založených na zamestnaní chodí na ľudí, ktorí sa už nachádzajú v krajine a upravujú svoj štatút na základe dočasných víz pracovníkov. To znamená, že zamestnanci, ktorí v súčasnosti pracujú v USA, sú často uviaznutí v limbe po celé desaťročia, pretože ich spoločnosti sú nútené žiadať o predĺženie dočasných víz každých niekoľko rokov.
Prezident Microsoftu Brad Smith označil obmedzenia týkajúce sa jednotlivých krajín za nespravodlivé a zasadzuje sa o zvýšenie počtu zelených kariet založených na zamestnanosti „na ďalšie zníženie počtu nevybavených objednávok a uznanie potrieb modernej ekonomiky pre najlepších svetových talentov“.
„Naši kolegovia v nevybavených zelených kartách čakali príliš dlho na konanie a oni a ich rodiny platia cenu, “ napísal v júni na firemnom blogu.
Todd Schulte, prezident záujmovej skupiny FWD.us - medzi jej zakladateľov patria generálny riaditeľ Facebooku Mark Zuckerberg a spoluzakladateľ spoločnosti Microsoft Bill Gates - povedal, že vláda musí „odstrániť počet nevybavených zelených kariet, aby pomohla vysokokvalifikovaným prisťahovalcom stať sa občanmi“.
Neistota, ktorá obklopila vízové programy H-1B a H4, tiež nepomohla. Spoločnosti sa obávajú, že zahraničné talenty budú hľadať príležitosti v iných krajinách, a tým poškodzujú americkú konkurencieschopnosť. Jedným z dôsledkov zásahu proti zneužívaniu víz H-1B bolo zvýšenie počtu technických pracovníkov, ktorí emigrovali do Kanady.
V auguste napísal podnikateľský okrúhly stôl, skupina vedúcich predstaviteľov amerických spoločností zameraná na verejnú politiku, list bývalému ministrovi vnútornej bezpečnosti Kirstjen Nielsenovi. Uviedla, ako časté zmeny v prisťahovaleckej politike poškodzujú tak tých, ktorí čakajú na zelené karty, ako aj podniky, ktoré ich sponzorujú.
„Kvôli nedostatku zelených kariet pre pracovníkov sa mnoho zamestnancov ocitá v prisťahovaleckom procese trvajúcom viac ako desať rokov. Títo zamestnanci musia počas tohto zdĺhavého a náročného procesu opakovane obnovovať svoje dočasné pracovné víza, “uviedla skupina, ktorej členmi sú vedúci pracovníci spoločností Apple Inc. (AAPL), Salesforce Inc. (CRM), Qualcomm Inc. (QCOM), Oracle Corp. (ORCL) a IBM. „Z dôvodu spravodlivosti voči týmto zamestnancom - a aby sa zabránilo zbytočným nákladom a komplikáciám pre americké podniky - vláda USA by nemala pravidlá meniť v polovici procesu.“
Existuje šanca na zmenu?
Správa Trumpa dala jasne najavo, že chce znížiť migrácia s rozšíreným rodinným reťazcom a uprednostňuje prisťahovalectvo založené na zásluhách. Minulý rok podporil republikánsky zákon o prisťahovalectve, ktorý by znížil počet zelených kariet vydávaných v rodine a rozmanitosti a niektoré z nich preniesol na pracovníkov z radov prisťahovalcov.
Tento zákon nešťastne zlyhal v Snemovni a očakáva sa, že aj jeho posledný návrh bude čeliť bitke do kopca. "Z toho, čo sme videli a počuli o pláne a o tom, čo bolo o ňom povedané, si myslím, že má momentálne veľmi malú šancu na prechod, " povedal Chris Chmielenski, zástupca riaditeľa spoločnosti NumbersUSA, do USA dnes pred prejavom Trumpa.
Zákon o spravodlivosti pre vysokokvalifikovaných prisťahovalcov z roku 2019, ktorého cieľom je odstránenie stropu pre jednotlivé krajiny, uvádza 315 spolu sponzorov oboch strán. Podľa OpenSecrets to doteraz lobovalo v roku 2019 tridsaťdva organizácií. Značná pozornosť sa zaznamenala v minuloročnej verzii toho istého zákona a mala 329 sponzorov.
Napriek snahám amerických lobistov o lobovanie nie je jasné, či je reforma na obzore. Oponenti tvrdia, že odstránenie stropu pre jednotlivé krajiny by nespravodlivo a dramaticky zvýšilo čakaciu dobu na občanov iných krajín namiesto riešenia problému. Existujú tiež obavy, že indickí štátni príslušníci by tento systém zaplavili a získali väčšinu víz po celé desaťročia, ako to bolo v prípade vízového programu H-1B.
Ako však zdôraznila Bloombergova Laura D. Francisová, zákon o spravodlivosti voči vysoko kvalifikovaným prisťahovalcom má tentoraz väčšiu šancu na absolvovanie kongresu. Zástupcovia USA Zoe Lofgren (D-Calif.) A Ken Buck (R-Colo.) Uviedli návrh zákona, ktorý je predsedom a hodnotiacim členom podvýboru House Judiciary pre prisťahovalectvo a občianstvo.