Fiškálna politika je spôsob, ktorým vláda upravuje svoje výdavky a sadzby daní, aby monitorovala a ovplyvňovala národnú ekonomiku. Ide o sesterskú stratégiu menovej politiky, prostredníctvom ktorej centrálna banka ovplyvňuje peňažnú zásobu štátu. Tieto dve politiky sa používajú v rôznych kombináciách na usmernenie hospodárskych cieľov krajiny. Tu je pohľad na to, ako funguje fiškálna politika, ako sa musí monitorovať a ako môže jej vykonávanie ovplyvniť rôznych ľudí v ekonomike.
Pred Veľkou hospodárskou krízou, ktorá trvala od 29. októbra 1929, do začiatku vstupu Ameriky do druhej svetovej vojny, vládny prístup k ekonomike bol laissez-faire. Po druhej svetovej vojne bolo rozhodnuté, že vláda musí zohrávať proaktívnu úlohu v ekonomike pri regulácii nezamestnanosti, hospodárskych cyklov, inflácie a nákladov na peniaze. Použitím kombinácie menovej a fiškálnej politiky (v závislosti od politickej orientácie a filozofie tých, ktorí sú pri moci v určitom čase, môže jedna politika dominovať nad inou), môžu vlády kontrolovať ekonomické javy.
Kľúčové jedlá
- Fiškálna politika je spôsob, ktorým vláda upravuje úroveň výdavkov a daňové sadzby, aby sledovala a ovplyvňovala národnú ekonomiku. Ide o sesterskú stratégiu menovej politiky, prostredníctvom ktorej centrálna banka ovplyvňuje národnú peňažnú zásobu. Využíva kombináciu menovej a fiškálnej politiky politiky, vlády môžu kontrolovať ekonomické javy.
Ako funguje fiškálna politika
Fiškálna politika je založená na teóriách britského ekonóma Johna Maynarda Keynesa. Táto teória, známa tiež ako keynesiánska ekonómia, v zásade uvádza, že vlády môžu ovplyvniť úroveň makroekonomickej produktivity zvýšením alebo znížením úrovne daní a verejných výdavkov. Tento vplyv zasa obmedzuje infláciu (zvyčajne sa považuje za zdravú, ak je medzi 2% a 3%), zvyšuje zamestnanosť a udržuje zdravú hodnotu peňazí. Fiškálna politika zohráva veľmi dôležitú úlohu pri riadení hospodárstva krajiny. Napríklad v roku 2012 sa mnohí obávali, že fiškálny útes, súčasné zvýšenie daňových sadzieb a zníženie vládnych výdavkov, ktoré sa majú uskutočniť v januári 2013, by americkú ekonomiku vrátili späť do recesie. Kongres USA tomuto problému zabránil prijatím zákona o úľavách amerických daňových poplatníkov z roku 2012 z 1. januára 2013.
Fiškálna politika
Zákon o vyvažovaní
Cieľom je nájsť rovnováhu medzi daňovými sadzbami a verejnými výdavkami. Napríklad stimulácia stagnujúcej ekonomiky zvyšovaním výdavkov alebo znižovaním daní predstavuje riziko zvýšenia inflácie. Je to tak preto, že zvýšenie množstva peňazí v ekonomike, po ktorom nasleduje zvýšenie spotrebiteľského dopytu, môže mať za následok zníženie hodnoty peňazí - čo znamená, že na kúpu niečoho, čo sa nezmenilo, by si vyžadovalo viac peňazí.
Povedzme, že ekonomika sa spomalila. Miera nezamestnanosti stúpa, výdavky spotrebiteľov klesajú a podniky neprinášajú významné zisky. Vláda sa môže rozhodnúť, že doplní motor ekonomiky znížením daní, čo spotrebiteľom poskytne viac peňazí a zároveň zvýši vládne výdavky vo forme nákupu služieb z trhu (napríklad stavba ciest alebo škôl). Platením za tieto služby vláda vytvára pracovné miesta a mzdy, ktoré sú zasa čerpané do ekonomiky. Čerpanie peňazí do ekonomiky znižovaním daní a zvyšovaním vládnych výdavkov je tiež známe ako „pumpovanie“. Medzitým sa celková miera nezamestnanosti zníži.
S rastúcimi peniazmi v ekonomike a nižšími daňami sa zvyšuje dopyt spotrebiteľov po tovare a službách. To zase oživuje podniky a mení cyklus zo stojatého na aktívny.
Ak však v tomto procese nie sú žiadne otáčky, zvýšenie hospodárskej produktivity môže prekročiť veľmi jemnú hranicu a viesť k príliš veľkému množstvu peňazí na trhu. Tento prebytok ponuky znižuje hodnotu peňazí a súčasne zvyšuje ceny (kvôli zvýšenému dopytu po spotrebiteľských výrobkoch). Inflácia preto presahuje primeranú úroveň.
Z tohto dôvodu môže byť doladenie ekonomiky iba prostredníctvom fiškálnej politiky zložitým, ak nie nepravdepodobným prostriedkom na dosiahnutie hospodárskych cieľov.
Ak nie je dôkladne monitorovaná, hranica medzi produktívnou ekonomikou a ekonomikou infikovanou infláciou môže byť ľahko rozmazaná.
Keď je potrebné obmedziť hospodárstvo
Ak je inflácia príliš silná, možno bude potrebné spomaliť hospodárstvo. V takejto situácii môže vláda použiť fiškálnu politiku na zvýšenie daní na odsatie peňazí z hospodárstva. Fiškálna politika by tiež mohla diktovať zníženie vládnych výdavkov, a tým aj zníženie obehu peňazí. Možným negatívnym účinkom takejto politiky z dlhodobého hľadiska môže byť, samozrejme, pomalé hospodárstvo a vysoká miera nezamestnanosti. Tento proces však pokračuje, keďže vláda využíva svoju fiškálnu politiku na doladenie úrovne výdavkov a daní s cieľom vyrovnať hospodárske cykly.
Kto ovplyvňuje fiškálnu politiku?
Účinky akejkoľvek fiškálnej politiky nanešťastie nie sú rovnaké pre všetkých. V závislosti od politickej orientácie a cieľov tvorcov politiky by zníženie daní mohlo ovplyvniť iba strednú vrstvu, ktorá je zvyčajne najväčšou hospodárskou skupinou. V časoch hospodárskeho poklesu a stúpajúceho zdaňovania môže táto skupina platiť viac daní ako bohatšia vyššia trieda.
Podobne, keď sa vláda rozhodne upraviť svoje výdavky, jej politika môže ovplyvniť iba konkrétnu skupinu ľudí. Napríklad rozhodnutie postaviť nový most poskytne prácu a viac príjmov stovkám stavebných robotníkov. Na druhej strane z rozhodnutia minúť peniaze na výstavbu nového raketoplánu je prospešný iba malý špecializovaný okruh odborníkov, ktorý by nezvýšil celkovú úroveň zamestnanosti.
Trhy však reagujú aj na fiškálnu politiku. Zásoby vzrástli 21. decembra 2017 po prvýkrát za tri dni po schválení zákona o dani z príjmov a pracovných miest v USA (Trump Administration) vo výške 1, 5 bilióna dolárov. Zákon Duts Jones Industrial Average získal 99 bodov alebo 0, 4%, index S&P 500 vzrástol o 0, 25% a index Nasdaq Composite stúpol o 0, 14%.
Očakáva sa, že v priebehu nasledujúcich 10 rokov dôjde k revízii dane, ktorá v nasledujúcich 10 rokoch zvýši federálny deficit o stovky miliárd dolárov - a možno až o 2 bilióny dolárov. Odhady sa líšia v závislosti od predpokladov o tom, do akej miery ekonomický rast podnieti zákon. Zákon trvale znižuje sadzby dane z príjmu právnických osôb vytvorením jednotnej sadzby dane z príjmu právnických osôb vo výške 21% a ruší alternatívnu minimálnu daň z príjmu právnických osôb.
Zákon si zachováva aj súčasnú štruktúru siedmich zátvoriek jednotlivých daní z príjmu, ale vo väčšine prípadov znižuje sadzby: najvyššia sadzba klesá z 39, 6% na 37%, zatiaľ čo 33% hranica klesá na 32%, 28% hranica na 24 %, 25% zátvorka na 22% a 15% zátvorka na 12%. Najnižšia hranica zostane na 10% a hranica 35% sa tiež nezmení. Platnosť týchto zmien sa skončí po roku 2025.
Spodný riadok
Jednou z najväčších prekážok, ktorej musia tvorcovia politiky čeliť, je rozhodovanie o tom, do akej miery by sa mala vláda zapojiť do hospodárstva. Vláda sa v priebehu rokov skutočne stretla s rôznymi stupňami zasahovania. Z veľkej časti sa však pripúšťa, že na udržanie živej ekonomiky, od ktorej závisí hospodárske blaho obyvateľstva, je nevyhnutná určitá miera zapojenia vlády.
![Čo je fiškálna politika? Čo je fiškálna politika?](https://img.icotokenfund.com/img/tax-laws/406/what-is-fiscal-policy.jpg)